主題：我的實現民主之路

主講：郭書成里長

日期：2023.10.02

地點：臺大普通教學館406

此次講座邀請到新北市汐止區湖興里郭書成里長，與同學們分享他價值觀的形塑以及如何走入政治、造福桑梓的歷程。他希望我們可以把工作帶回去給自己的村里長，讓各個地方也能越來越好，也希望未來有機會能與同學們合作。

• 從學運起步到涉足學生自治：價值觀的形塑

在318學運之前，里長認為他無力翻動政治。直到參與學運，他才感受到在歷史現場的每個選擇都有可能改變未來，而開啟了他的參政之路。

他特別提到當時行政院旁的論壇，無論是無家者、路人，甚至是國中生，都可以在那裡發聲，這帶給他很大的震撼。他認為學運的成功，是奠基於社會上各式各樣的人能夠聚集於此為一件事共同努力，而真的有辦法改變現狀、對抗國家暴力。儘管當年的樣板人物成了謀求政治利益的政客，他認為這場學運最大的意義在於參與者從中汲取養分，持續在工作崗位上發揮影響力。

回到校園，他認為學生會是他當時能夠接觸到最好的政治施展舞台，因而參選學生會長。當時面對轉型正義議題，他選擇以潑漆表達意見，雖然不見得每個人都能認同，但他表示自己是經過深思熟慮才出此決定。他認為，能夠在過程中設想後果、衡量自己是否能夠承擔，這樣的價值觀才經得起檢驗。除了學校的活動以外，他也持續參與社運，聲援婚姻平權、夾報發行問紙週報、參與行動山棧花等，這些都形塑了他的價值觀與行事作風。

• 從萌芽到茁壯的歷程

他在大學期間主修戲劇，從「表演導演」中的角色分析學習揣摩一個人的出身、經歷，了解一個人選擇背後的原因。因此，他更知道如何去同理他人。

學運後，他有志於參政，而他認為擔任里長是當下最適當的職位。他從兩個面向分析，一方面是他在自幼居住的環境中看到許多可以改變的事情，另一方面則是想一圓小時候的夢想。他看見小時候打球的籃球場破舊不堪，所以想投入整修籃球場；以及想到先前陪伴阿嬤晚年的經歷，因此想建立長照據點。

談到選舉過程，他認為這就像是去面試工作一樣，候選人應該陳述自己的能力、宣傳政見以爭取選民認同，因此他一定會在看板、文宣上寫下政見。他盼望政治人物在文宣上都能針對政見做有意義的陳述，不認同候選人只是露臉並以「懇請」、「拜託」等措辭請求選民投給他們。他在競選連任期間也曾掛出道歉布條，他希望每個政治人物都能對於自己未達成的政見道歉並說明原因，而非得過且過。他提到有一次選前有一群人主動幫他助選，他反而成了被動員的人，最後以2185票（得票率七成）順利連任。讓我們來看他如何證明村里長可以從無謂的庶務中解放，透過社區規劃、基礎建設、議題討論等工作，依然能夠獲得廣大支持。

• 救災不是作秀

里長在救災工作中擔任里民與政府之間的翻譯，讓民眾了解政令、進行撤離；也作為溝通的橋樑，傳達災民的需求。他談到有一次土石流發生，他沒有選擇每天刷存在感，而是在現場好好做事，這對選民來說是很大的加分。儘管他的選舉對手攻擊他不在現場，他始終置之不理，後來是災民證實他的在場。他告訴我們，下次不妨審視政治人物究竟只是在刷存在感而造成救災困擾，抑或是真的在做事。

• 從人行道建設看溝通協調

在三、四年前大眾還不太有行人路權的概念，他注意到里內有一處違停熱區，希望在該處增設延續前一路口的人行道。雖然過程不太順利，最後還是完成了人行道的設置。剛完工時因為時常有違停堵車而遭受批評，他總覺得是他造成的，為此承受很大的壓力。後來過了一陣子，他發現這件事不是單一政治人物可以解決的。在做建設、行人路權保障的過程中，不只是硬體上的建設，更重要的是思想的建設、改造，與民眾溝通道路的使用習慣。

他提到日常工作中，時常有人來找他辯論，他說自己並不會有政治人物的高度，高高在上對民眾說話，而是像與同學討論般與民眾溝通。

• 從公園建設看議題討論的困境

談到里內有一個大公園，他計劃於角落設置寵物奔跑區，減少使用空間衝突。在建設之前，他希望找很多人來討論，未料方案提出來後遭扭曲為「把整個公園改成給狗使用」，使得討論無法進行，整個計畫無疾而終。

這件事突顯了政治人物的困境，很多時候徵詢大家的意見反而會讓事情變得更困難，導致政見無法在任期內落實，因而面臨到究竟要提供充分的討論抑或強力執行的抉擇。其實現在地方政府大部分都選擇直接施作，因為通常不會有人抗議。但里長覺得這樣很可惜，他不樂見民眾手上擁有權利卻沒有置喙的餘地，這樣並沒有實踐真正的民主。他希望村里長可以創造討論的平台，讓民眾對於平時生活的空間可以有實質討論。

• 最偉大的建設：公共議題的討論蔚然成風

他認為任內最重要的建設是創立社區群組。他在群組內並非有問必答，因為他認為如果有人會固定出來提供「標準答案」，就不會有討論產生。在群組創立後，里長看著大家從只會吵架到學會討論，各行各業的里民會出來表達意見，群組成為有效的公共討論空間，他很欣慰討論風氣的形成。就算將來不在里長職位上，還是會有一群人督促下一位里長，社區會持續進步，這是他在選舉公報上很難寫下但卻是最重要的政績。

• 不拘一格的公園改造

在里長界有個很重要的公園指標是「環境綠美化」，有做就可以得到經費。但問題是很多里長喜歡種植觀賞性植栽，雖然種植費用便宜，但後續卻沒有能力負擔養護成本，最後公園變得陰暗、髒亂而無人使用。他於是改以「減法」整治，去除植栽以美化景觀。雖然因此拿不到「環境綠美化」的績效，但里長認為這樣能喚回民眾使用公園很值得。

• 探索辦理活動的真諦

他嘗試辦理許多不同的活動，例如之前社區有蛇出沒，他找來臺大自然保育社到里內講解蛇的生態，後來延伸成12堂生態課程，帶大家看里內看不同的生物；辦理親子活動、街道遊戲，將公共空間還給小朋友遊樂，原本預想小朋友玩得開心，但後來發現大人玩得更開心；用市府的經費辦理名符其實的社區研習，率團參觀雙北六個公園並發下學習單，而非單純帶大家出去玩；在中秋晚會請人來帶動唱、舉辦彩繪柚子與剝柚子等有實質互動的活動。他說這些都是很有趣的嘗試，雖然很多里長都跟他說這些事不可能做到，但他認為只要願意嘗試去做，就有機會可以改變過去三、四十年的文化，相信每個里都做得到。

• 達則兼善天下

他除了建設湖興里，也透過舉辦工作坊鼓勵更多人參選村里長，希望將自身的經驗擴展至各個村里。其中一位參與者是在旗津居住三十多年的新住民，沒有華麗的背景、不善言辭，她以自己為在地新住民奔走的故事感動大家，期望出來參選能夠為自己居住的村里、為新住民服務。里長也推動「獨立村里長繁星計劃」，找來許多志同道合的夥伴參選，雖然有些人在競選過程中遇到被對手抄襲政見、也有人最後落選，但是他認為在選舉過程中讓值得做的事情引起大家的重視、討論，這本身就很有意義。選舉的結果不是最重要的，一切都要回到參選的初衷思考——讓自己身邊的人過得更好。

• 治理之術背後的人生之道

我們看見郭書成里長從學生時期培養獨立思考及同理他人的能力、在選舉過程中向選民勇於認錯並承擔責任、在里內以開闊的胸襟帶起各項議題的討論、在公園植栽整頓工作中不落俗套、在救災與活動辦理中實事求是、在建設轄區的同時也推己及人。從「向內探索自己」到「向外關懷社會」，著實是我們本堂課教育目標的典範。